Kinderaliến voor het bereiken van de volwassenis: een vergelijkend onderzoek van steunssystemen voor het gezin

Inleiding: Filosofie van lange termijn kinderaliến

De systeem van reguliere financiële uitkeringen aan gezinnen met kinderen tot hun volwassenis (of tot de leeftijd van 18-25 jaar) is een van de meest directe en significante maatregelen van de familiale politiek van de staat. In de wetenschappelijke literatuur en politieke praktijk worden dergelijke uitkeringen meestal geclassificeerd als universele (onvoorwaardelijke) of categorische kinderalién, in tegenstelling tot eenmalige uitkeringen of hulp die gericht is op alleenarmere gezinnen. Hun belangrijkste doel is om een deel van de directe kosten van het opvoeden van een kind te compenseren en het niveau van kinderarmoede te verlagen, het opvoeden van kinderen erkennend als een bijdrage aan de publieke reproduktie en de toekomstige economische ontwikkeling.

Scandinavische model: Universeelheid en hoge standaarden

Zweden en Finland zijn etaloonvoorbeelden. Hier wordt het kinderaliegel (Barnbidrag in Zweden, Lapsilisä in Finland) maandelijks uitgekeerd aan elk kind van de geboorte tot de leeftijd van 17 jaar. Het is universeel en belastbaar, dus uitgekeerd aan alle gezinnen onafhankelijk van het inkomen. In Zweden bedraagt het ongeveer 1250 Zweedse kroon (ongeveer €110) per maand. De unieke kenmerken van het Scandinavische model liggen echter in zijn flexibiliteit: er zijn toeslagen voor meerdere kinderen (voor de derde en volgende kind verhoogt de uitkering), voor kinderen met een beperking en een aparte uitkering voor voogden. De filosofie bestaat erin dat de staat de verantwoordelijkheid voor het kind deelt met de ouders, het beschouwend als een basisrecht van het gezin.

Noorwegen vult dit model aan met een interessante financiële tool: het særtillegg til enslig forsørger, dat aanzienlijk hoger is dan het standaard bedrag en de speciale steun voor deze categorie benadrukt.

Duitse model: Categorialiteit en fiscale aftrekposten

In Duitsland combineert het systeem verschillende elementen. Het belangrijkste is het Kindergeld — kinderpenningen, die maandelijks worden uitgekeerd aan elk kind tot de leeftijd van 18 jaar. Als het kind verder studeert, worden de uitkeringen verlengd tot 25 jaar. Het bedrag van het kinderaliegel is progressief: voor het eerste en tweede kind — ongeveer €250 per kind, voor het derde — €260, voor het vierde en volgende — €300. Opmerkelijk is dat Kindergeld vaak een alternatief is voor de fiscale aftrekpost voor het kind (Kinderfreibetrag): de staat biedt de familie automatisch de vorm van steun die financieel voordeliger is.

Oostenrijk heeft een vergelijkbare systeem met het Familienbeihilfe, dat wordt uitgekeerd tot 24 jaar bij voorwaarde van studie of tot 25 jaar voorgenomen diensten.

Frans model: Een complexe systeem en sterke pronatalisme

Het Franse systeem wordt beschouwd als een van de meest genereuze en complexe ter wereld, wat de sterke pronatale (gericht op het verhogen van het aantal geboorten) politiek weerspiegelt. Het basiskinderaliegel (Allocations familiales) wordt uitgekeerd aan gezinnen met twee of meer kinderen tot de leeftijd van 20 jaar (onder bepaalde voorwaarden). Het bedrag ervan hangt af van het inkomen van het gezin en het aantal kinderen, progressief toeneemend. Bijvoorbeeld, een gezin met drie kinderen krijgt aanzienlijk meer dan een gezin met twee kinderen. Er zijn aparte toeslagen voor kinderen ouder dan 11 en 16 jaar, kinderalién voor het begin van het schooljaar (Allocation de rentrée scolaire) en vele andere gespecialiseerde uitkeringen. Dit systeem richt zich niet alleen op de ondersteuning van huidige uitgaven, maar ook op het actief stimuleren van het geboren worden van het derde en volgende kind.

Oost-Aziatische model: Reactie op demografische crisis

Japan en Zuid-Korea, die te maken hebben met een katastrofaal lage geboortecijfers en een vergrijzende bevolking, implementeren en uitbreiden hun steunsystemen actief.

In Japan wordt het kinderaliegel (Jidō teate) uitgekeerd tot het einde van de middelbare school (ongeveer tot de leeftijd van 15 jaar), en in sommige gemeenten zelfs langer. Sinds 2023 heeft het land een significante liberalisering doorgevoerd: het kinderaliegel wordt nu ook uitgekeerd aan kinderen uit gezinnen met hoge inkomens, die eerder geen recht hadden op deze uitkering, wat een overgang naar een meer universele model betekent in reactie op de demografische uitdaging.

Zuid-Korea leggt de nadruk op eenmalige uitkeringen bij de geboorte (tot enkele tientallen miljoenen won afhankelijk van de regio) en maandelijkse kinderalién, die nu worden uitgekeerd aan elk kind tot de leeftijd van 7 jaar, en sinds kort wordt overwogen om deze uit te breiden tot de leeftijd van 18 jaar. Dit is een duidelijk voorbeeld van een snel evoluerende politiek in een acute demografische crisis.

Post-socialeistische landen: Combinatie van Sovjet-erfgoed en nieuwe benaderingen
Polen voert sinds 2016 het merkwaardige programma "Rodzina 500+" uit, dat een uitkering van 500 zloty (ongeveer €110) per maand biedt aan het tweede en elk volgende kind tot hun 18e verjaardag. Het programma was oorspronkelijk niet toetsbaar op noodzaak en leidde tot een significante vermindering van kinderarmoede, waardoor het politiek zeer populair werd.

In Rusland is het systeem meervoudig van aard. Naast het maandelijkse kinderaliegel voor armere gezinnen (tot 16-18 jaar met mogelijk verlenging), zijn sinds 2018 maandelijkse uitkeringen uit het moederskapitala ingevoerd voor het tweede kind tot 3 jaar (tot het bijstandsniveau van het kind). Daarnaast bestaan er regionale toeslagen, vaak verlengend de steun tot 16-18 jaar. Na 2022 is het systeem uitgebreid met vele nieuwe uitkeringen bij de geboorte van het eerste en volgende kinderen, waarvan een deel ook van lange duur is.

Algemene tendensen en wetenschappelijke conclusies

Overgang naar universeelheid: In veel landen (Canada, enkele regio's in Japan) wordt een overgang van toetsing op noodzaak naar meer universele uitkeringen waargenomen, wat de stigma en bureaucratische kosten vermindert en de ondersteuning van het middenklasse waarborgt.

Verlenging van de leeftijd: De klassieke leeftijd van 16-18 jaar wordt steeds vaker verlengd tot 23-25 jaar bij voorwaarde van voortgezette educatie, wat de verlenging van de economische afhankelijkheid van jongeren weerspiegelt.

Demografie als drijfveer: In landen met een lage geboortecijfers (Hongarije, Polen, Zuid-Korea, Japan) nemen de omvang en duur van de uitkeringen snel toe, en worden ze een belangrijk instrument van demografische politiek.

Effectiviteit: Veel studies, waaronder die van de OECD, tonen aan dat duurzame en voorspelbare financiële overboekingen aan gezinnen met kinderen een van de meest effectieve instrumenten zijn in de strijd tegen kinderarmoede en het verbeteren van de gezondheid, voeding en educatieve resultaten van kinderen.

Daarom zijn langdurige kinderalién niet alleen sociale hulp, maar ook een strategische investering in menselijk kapitaal en demografische duurzaamheid. Hun verspreiding en ontwerp zijn direct afhankelijk van de socio-economische context, demografische doelen en politieke waarden van het specifieke land.

Permanent link to this publication: