Geen pensioen op leeftijd: waarom en waarom ouderen zonder staatssteun blijven

In de meeste landen ter wereld is het pensioen een logisch einde van het arbeidsleven, een tijd van verdiende rust. Echter, er zijn veel landen waar ouderen niet kunnen rekenen op regelmatige uitkeringen van de staat. In sommige landen bestaat er geen pensioenstelsel, terwijl in anderen het alleen een beperkte groep gekozenen omvat - ambtenaren, militairen of werknemers van grote bedrijven. De redenen voor dit fenomeen zijn divers: van volledige instorting van overheidsinstituties tot bewuste keuze voor een opslagsmodel. Laten we bekijken waarom en waarom ouderen zonder pensioenverzekering blijven.

Landen zonder pensioenstelsel

In sommige landen bestaat er geen pensioen, voor niemand. Dit zijn meestal landen die jarenlange oorlogen, politieke onrust of volledige instorting van overheidsstructuren hebben meegemaakt.

Soedan is een klassiek voorbeeld. Hier functioneert het centrale overheid al decennia niet, wat heeft geleid tot de volledige instorting van alle overheidsinstituties, inclusief het socialezekerheidsstelsel. Ouderen zijn gedwongen afhankelijk te zijn van de steun van familie, lokale gemeenschappen en religieuze organisaties.

Zuid-Soedan, het jongste land ter wereld, heeft ook geen pensioenstelsel. De reden is de uiterst zwakke overheidsinfrastructuur en het totale overheersende dominante informele sector, waar de overgrote meerderheid van de bevolking werkt. Zonder formeel werk zijn er geen premies, en dus geen pensioenfonds.

In Afghanistan is het pensioenstelsel feitelijk gestopt na de machtsgreep van de taliban in 2021. Pas in augustus 2025 werden uitkeringen hervat voor sommige voormalige overheidsambtenaren - militairen, leraren, artsen en politieagenten. Maar boeren en andere categorieën burgers die geen formeel werk hadden, hadden nooit het recht op een pensioen en blijven zonder enige steun.

Jemen, Eritrea, Tsjaad, Centraal-Afrikaanse Republiek - in deze landen functioneert het pensioenstelsel of niet, of het omvat zo'n beperkte groep mensen dat het voor het overgrote deel van de bevolking eigenlijk niet bestaat.

Landen met pensioenen alleen voor gekozenen

In sommige landen zijn pensioenuitkeringen voorzien, maar zijn ze alleen toegankelijk voor een beperkte groep burgers - meestal overheidsambtenaren, militairen en werknemers van strategische sectoren. Het overgrote deel van de bevolking blijft zonder bescherming in de ouderdom.

In India bestaat er geen begrip van 'pensioen op leeftijd' als een algemene uitkering. Regelmatige uitkeringen ontvangen alleen overheidsambtenaren - dat is ongeveer 12 procent van de bevolking. De zorg voor ouderen valt meestal op de schouders van gezinnen en religieuze fondsen. Inwoners van het land moeten zelf sparen voor hun oude dag, anders riskeren ze onder de armoedegrens te vallen.

In China is een fragmentarisch stelsel ontstaan: pensioenen zijn toegankelijk voor overheidsambtenaren en werknemers van grote stedelijke bedrijven. Echter, ongeveer 20 procent van de bevolking, vooral boeren, vallen niet onder enige pensioenprogramma's. De reden is het registratiesysteem 'hukou', dat boeren niet toestaat om legaal te werken in steden en deel te nemen aan sociale verzekeringen.

In Vietnam en op de Filipijnen zijn pensioenuitkeringen alleen beschikbaar voor wie voor de staat heeft gewerkt. In Vietnam ontvangen ook stedelingen en werknemers van industriële bedrijven een pensioen. Op de Filipijnen kampt het stelsel met ernstige financiële moeilijkheden - de tekorten waren zo groot dat de president van het land zijn persoonlijke jacht moest verkopen om de uitkeringen te financieren.

In Pakistan en Irak ontvangen alleen overheidsambtenaren en werknemers van cruciale sectoren, zoals oliewinning, pensioenuitkeringen. De overige burgers blijven zonder uitkeringen en rekenen op de steun van hun kinderen en familie.

In Bhutan is formeel een opslagspensioenstelsel van kracht, maar het omvat alleen overheidsambtenaren, militairen en medewerkers van overheidsbedrijven - minder dan 10 procent van de bevolking. Het overgrote deel van de inwoners van deze landbouwstaat blijft zonder pensioen. Sommige ouderen, vooral degenen zonder familie, vinden toevlucht bij boeddhistische kloosters.

Landen met een formele, maar inefficiënte systeem

In sommige landen bestaat het pensioenstelsel formeel, maar ontvangen slechts enkele individuen de uitkeringen. In Niger bestaat formeel een pensioenstelsel, maar in werkelijkheid ontvangen ongeveer drie procent van de bevolking de uitkeringen. De gemiddelde levensverwachting hier is 52 jaar, en slechts ongeveer vijf procent van de inwoners is legaal in dienst. De hoge criminaliteitsgraad en de verspreiding van de schaduwconomie maken overheidsuitkeringen ontoegankelijk voor de meeste mensen.

In Tanzania bestaat er geen staatspensioen - minimale uitkeringen zijn alleen beschikbaar voor militairen en politieagenten. In Honduras betalen ze kleine pensioenen aan iedereen die 60 jaar is geworden, maar er leven weinig mensen die dat leeftijd bereiken - uiteindelijk ontvangen slechts 4 procent van de burgers uitkeringen.

In Burkina Faso, Burundi en Sierra Leone is sociale verzekering alleen toegankelijk voor formeel werkzame burgers die regelmatige premies betalen. In Burundi is het nodig om minstens 15 jaar premies te betalen om een pensioen te ontvangen. Een groot deel van de bevolking, die werkzaam is in de landbouw, kleine handel of incidentele werkgelegenheid, heeft geen sociale verzekering, en dus geen recht op een pensioen.

Rijke landen zonder universeel pensioen

Het ontbreken van een universeel pensioen op leeftijd komt ook voor in bloeiende economieën. Luxemburg, een van de rijkste landen in Europa, heeft geen 'geschenkenpensioen' van de staat. De grootte van de uitkeringen hangt rechtstreeks af van de dienstijd en het bedrag van de premies die de werknemer en de werkgever betalen. De minimumpensioen bij 40 jaar diensttijd is ongeveer 2 165 euro. Monaco gebruikt ook een verzekeringsmodel: ten minste 10 jaar formeel dienstverband en regelmatige premies van het salaris zijn vereist om een pensioen te ontvangen. In deze landen is het ontbreken van een universeel pensioen geen gevolg van armoede, maar een bewuste keuze voor een opslagsmodel.

Waarom dit gebeurt: de belangrijkste oorzaken

De oorzaken van het ontbreken of de beperking van pensioenstelsels kunnen worden verdeeld in enkele belangrijke groepen. De eerste en meest voor de hand liggende is extreme armoede en een zwakke economie. De staat heeft gewoon niet de financiële middelen om alle ouderen te ondersteunen. Dit is kenmerkend voor veel landen in Afrika en Azië.

De tweede reden is politieke onrust en instorting van instituties. In landen die langdurige burgeroorlogen hebben meegemaakt, is het staatsstelsel van socialezekerheid vernietigd.

De derde reden is het overheersende bestaan van de schaduwconomie. Als de meeste bevolking niet officieel werkt en geen premies betaalt, kan het pensioenstelsel niet worden gevormd.

De vierde reden is demografische factoren. In sommige landen is de gemiddelde levensverwachting zo laag dat mensen gewoon niet tot het pensioenleeftijd bereiken, en het stelsel verliest zijn betekenis.

Ten slotte is de vijfde reden een bewuste keuze voor het model. Sommige ontwikkelde landen hebben afgezien van het distributiestelsel ten gunste van een opslagsstelsel, waarbij het pensioen alleen afhankelijk is van de persoonlijke bijdragen van de mens.

Hoe overleven ouderen zonder pensioen

In landen zonder pensioenstelsel blijft het belangrijkste steuninstituut de familie. Kinderen en kleinkinderen nemen de zorg voor hun ouderlijke ouders op zich. In veel culturen wordt dit niet gezien als een last, maar als een natuurlijke plicht. Religieuze en gemeenschapsstructuren spelen ook een belangrijke rol - ze organiseren hulp, opvang en voedsel voorbehoevenden. In sommige gevallen ontvangen ouderen humanitaire hulp van internationale organisaties. Echter, deze maatregelen zijn vaak onvoldoende, en velen van de ouderen zijn gedwongen om door te werken tot in de late ouderdom om te overleven.

Conclusie

Het pensioenstelsel is geen universeel fenomeen. In sommige landen ter wereld bestaat het gewoon niet of het vervult zijn functie niet. Sommige landen zijn het gevolg van armoede en zwakte van de staat, sommige zijn het gevolg van politieke onrust, en sommige zijn het gevolg van een bewuste keuze voor opslagsmechanismen. In deze landen zijn ouderen afhankelijk van hun familie, liefdadigheid en persoonlijke spaargeld. Het begrijpen van deze realiteit is belangrijk niet alleen voor reizigers, maar ook voor het begrijpen van hoe verschillend modellen van sociale bescherming in de moderne wereld kunnen zijn.

Permanent link to this publication: